沒有人喜歡垃圾。
西蔡村村民也不清楚，陳立雯為何“天天跟著垃圾跑”。這個(gè)冀東南村莊里唯一走出去的留學(xué)生，在2018年夏天回到家鄉(xiāng)，跟著三輪車收垃圾、挨家挨戶指導(dǎo)垃圾分類，“與農(nóng)村垃圾過不去”。
垃圾不是憑空產(chǎn)生
陳立雯出生于1981年，先后于加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)與美國(guó)南加州大學(xué)研究中國(guó)垃圾分類和回收史。2017年回國(guó)后，她全力投入到農(nóng)村垃圾分類推行工作里，家鄉(xiāng)西蔡村是其第三個(gè)試點(diǎn)。
在此之前，西蔡村面臨“垃圾圍村”已久。這個(gè)位于河北省滄州市獻(xiàn)縣西城鄉(xiāng)的村莊有480戶人家共1600余人。村內(nèi)道路看似寬闊整潔，但垃圾堆實(shí)則隱藏在村莊各處。
在西蔡村廢棄的池塘或者沒有房屋的空地上，堆滿了塑料瓶、包裝袋、各類廚余，還有丟棄的枕頭、床墊、癟了氣的籃球……垃圾焚燒之后，灰燼上堆積了新的塑料袋，如此反復(fù)。散養(yǎng)的家禽就在垃圾堆里跑、覓食。
垃圾越堆越多，附近村民苦不堪言：“一到夏天味道特別大，下雨時(shí)候更是污水橫流。”一名長(zhǎng)期在西城鄉(xiāng)做幫扶工作的醫(yī)院院長(zhǎng)告訴鄉(xiāng)黨委書記陳繼祥：“這幾個(gè)村莊，每來一次都能看到越來越好，但農(nóng)村垃圾問題怎么就一直這么嚴(yán)重。”
陳繼祥頗為無奈：“以前農(nóng)村垃圾哪有人管，不自覺的都房前屋后丟，自覺的也是用小推車推至村里坑洼區(qū)域，都是多年的問題了。”
事實(shí)上這并非個(gè)案。在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，村民們多年來習(xí)慣將收集后的垃圾堆放至村頭、廢棄礦坑等簡(jiǎn)單填埋，缺乏防滲措施。一些地區(qū)鼓勵(lì)采用小型垃圾碳化熱解設(shè)施就地焚燒可燃垃圾，但也并未納入環(huán)境監(jiān)管范圍。
而在媒體報(bào)道中看到陳立雯的農(nóng)村垃圾分類實(shí)驗(yàn)后，陳繼祥覺得西蔡村的垃圾圍村現(xiàn)狀“有救了”。“現(xiàn)在政策開始重視，她又在做這個(gè)事情，如果能在西蔡進(jìn)行垃圾分類，從一個(gè)村的試點(diǎn)帶動(dòng)一個(gè)鄉(xiāng)，整片都可以做起來。”
2017年8月起，陳立雯在河北保定的南峪村和浙江金華的馬宅村推行垃圾分類。“海歸碩士”與“農(nóng)村垃圾分類”的標(biāo)簽得到媒體關(guān)注。2018年春節(jié)，陳立雯與其美國(guó)導(dǎo)師回西蔡村過年，確定了西蔡村做垃圾分類的事情。
在家鄉(xiāng)以一種推行公共事務(wù)的角色出現(xiàn)，陳立雯也“覺得沒底，緊張到出了一身汗”。
2018年8月6日，陳立雯在西蔡村放映《塑料王國(guó)》，為推行垃圾分類“做前期鋪墊”。《塑料王國(guó)》是導(dǎo)演王久良在2015年發(fā)布的一部紀(jì)錄片，鏡頭里是中國(guó)北方的廢塑料回收廠，塑料垃圾被隨意處理，污染河流致魚蝦死絕，侵蝕農(nóng)田。
兩個(gè)月后，提及當(dāng)時(shí)看紀(jì)錄片的場(chǎng)景，“具體內(nèi)容忘了是什么了。”村民說，“但挺好看的”。
“垃圾圍村主要就是指塑料，因?yàn)閺N余可降解。”據(jù)陳立雯的前期調(diào)研，西蔡村的垃圾有50%左右是廚余，其次是塑料袋和各種塑料包裝。
塑料垃圾并非憑空產(chǎn)生。在陳立雯成長(zhǎng)的1980年代，塑料包裝并不多見。“幾乎每家每戶都養(yǎng)豬養(yǎng)牛，可以吃盡所有泔水，豬糞堆肥后是滋養(yǎng)土壤的養(yǎng)料。村里只有一個(gè)小賣部，供給油鹽醬醋，多用瓶瓶罐罐。”
“垃圾不僅僅是污染源，也是承載幾十年社會(huì)生活變遷的介質(zhì)。”陳立雯對(duì)此感觸頗深：“垃圾其實(shí)也是我們與社會(huì)的連接。消費(fèi)產(chǎn)生的每一點(diǎn)垃圾，污染水源或者土壤，后果又會(huì)再回到我們身上。”
近40年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工業(yè)化和都市化使城市擴(kuò)張人口膨脹，衣食住行日新月異，消費(fèi)品推陳出新，大量廢棄物也隨之產(chǎn)生。
“消費(fèi)就是為了丟棄”的邏輯不斷加劇，消費(fèi)越多拋棄越多，各地政府不斷加建垃圾處理設(shè)施，卻始終追不上不斷增加的城市生活垃圾，多地陷于“垃圾圍城”泥淖之中。
陳立雯的家鄉(xiāng)西蔡村也被這一整套體系的變化重塑。這個(gè)華北平原村莊，市場(chǎng)化帶來私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的興起，村里出現(xiàn)了十幾家玻璃管廠，吸納勞動(dòng)力的同時(shí)也打破了原先的農(nóng)業(yè)種植體系。“以前村里自給自足，很少會(huì)有垃圾和廢棄物產(chǎn)生。現(xiàn)在年輕人都不怎么種地了，主食和蔬菜都依靠外來購(gòu)買，塑料袋等包裝物越來越多。”
現(xiàn)在村里的商店從一間房子變成了兩層樓，供應(yīng)的產(chǎn)品從面食到果蔬，一應(yīng)俱全，村民購(gòu)物也習(xí)慣用塑料袋。從玻璃管廠下班的村民，用塑料袋拎著各種東西回家。“最終這些塑料袋都成為垃圾，堆積到村里坑洼區(qū)域。”
西蔡村的垃圾堆積區(qū)。攝影：王學(xué)琛久病需良醫(yī)。近幾年，農(nóng)村環(huán)境治理逐漸得到政策重視，2015年11月，住建部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，提出建立農(nóng)村垃圾的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式。 2018年，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》與《農(nóng)村人居住環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》 ，明確將農(nóng)村垃圾治理作為主攻方向，農(nóng)村垃圾開始探索治理出路。
在此背景下，河北省滄州市獻(xiàn)縣也開始推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，將農(nóng)村垃圾納入“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)體系。2017年初，獻(xiàn)縣城市管理行政執(zhí)法局與北京啟迪桑德新環(huán)衛(wèi)投資有限公司簽訂了托管服務(wù)合同，桑德公司負(fù)責(zé)村莊的垃圾收運(yùn)和道路清潔，并為村莊安置垃圾桶。
西蔡村在2018年6月配備了31個(gè)垃圾桶。清運(yùn)車兩天來一次，桑德公司雇傭的環(huán)衛(wèi)工人將村里的垃圾收走，送至獻(xiàn)縣垃圾填埋場(chǎng)。
這種方式在一定程度上緩解了農(nóng)村垃圾隨意傾倒或者露天焚燒的污染，不過，垃圾處理困境并未緩解。一個(gè)問題是，西蔡村有1600多人，往往清運(yùn)車還沒到，31個(gè)垃圾桶就被填滿。一些村民仍沿用原先的習(xí)慣，將垃圾倒在村里坑洼區(qū)域。
此外，陳立雯介紹，此方式還是混合收運(yùn)和混合處理，縣垃圾填埋場(chǎng)的處理壓力陡增，從原來的日處理量不到200噸，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的600噸左右。填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)使用壽命大大縮短，垃圾末端處理的污染控制也遭遇挑戰(zhàn)。
一個(gè)本質(zhì)區(qū)別是，混合垃圾收運(yùn)會(huì)要求垃圾增量，因?yàn)槔蕉啵o焚燒廠補(bǔ)貼越多。陳立雯表示，由于污染防治措施難以規(guī)范，最終只是將生活垃圾由分散面源污染變成了集中污染。
解決垃圾圍村還是要垃圾減量，通過源頭分類與就地堆肥，形成一條垃圾處理的循環(huán)鏈條，改變這套混合收運(yùn)體系。
這并不容易。
與垃圾有關(guān)的十年
陳立雯在2009年——可以說是中國(guó)垃圾問題之年進(jìn)入垃圾議題領(lǐng)域。
2009年，與垃圾有關(guān)的社會(huì)問題全面爆發(fā)，垃圾填埋場(chǎng)與焚燒場(chǎng)選址爭(zhēng)議此起彼伏。同一時(shí)期，導(dǎo)演王久良推出的攝影展與同名紀(jì)錄片《垃圾圍城》得到世界關(guān)注。從輕描淡寫到濃墨重彩，垃圾議題開始納入主流話語，頻頻出現(xiàn)于新聞報(bào)道中。
“那年在北京、廣州等地出現(xiàn)了幾起垃圾焚燒廠建設(shè)爭(zhēng)議。現(xiàn)在回頭看2009年到2015年，正是中國(guó)垃圾焚燒末端處理設(shè)施快速擴(kuò)張的階段，我們大部分精力用在末端污染監(jiān)督上。”陳立雯回憶。
其中一個(gè)案子是謝勇訴江蘇省海安垃圾焚燒廠。江蘇海安村民謝勇的兒子謝永康在2008年5月12日出生后，很快被診斷為腦癱、癲癇。謝勇并不知曉病因，直到2009年11月2日，一紙拆遷通知讓謝勇意識(shí)到，兒子患病或許與190米之外的垃圾焚燒廠有關(guān)。
隨后，謝勇查閱大量醫(yī)學(xué)和環(huán)保書籍，并請(qǐng)教相關(guān)專家，得知垃圾焚燒廠可能產(chǎn)生的污染物，尤其是致癌物二噁英導(dǎo)致的孩童病癥與兒子癥狀極其相似。謝勇開始收集證據(jù)，狀告江蘇海安垃圾焚燒廠致其子腦癱。
謝勇案是中國(guó)首起垃圾焚燒致病案，因其標(biāo)桿性意義，國(guó)內(nèi)多家環(huán)保組織參與其中、前往實(shí)地調(diào)研，其中就包括陳立雯。
她2009年自天津師范大學(xué)英美文學(xué)系碩士畢業(yè)后，全職加入環(huán)保機(jī)構(gòu)。謝勇案是她經(jīng)歷的第一個(gè)案子，也是她工作中的“關(guān)鍵時(shí)刻之一”。陳立雯“永遠(yuǎn)都忘不了見到那個(gè)孩子的那一幕”——已經(jīng)是凌晨夜里，兩歲的小孩沒辦法站立，只能吃流食，癲癇發(fā)作時(shí)候咬破嘴唇滲出血。
此后，她各處調(diào)研，考慮如何阻止污染產(chǎn)生。父親陳連香覺得“跟垃圾打交道，跑來跑去的工作太辛苦。”但陳立雯覺得幸運(yùn)：“能夠在一個(gè)中國(guó)垃圾問題非常嚴(yán)重的時(shí)期，有機(jī)會(huì)深入這個(gè)問題的各個(gè)切面。”
直到2015年，34歲的陳立雯覺得“應(yīng)該停下來一陣子”，而加拿大紐芬蘭紀(jì)念大學(xué)愿給獎(jiǎng)學(xué)金，她跟著研究全球電子廢物的導(dǎo)師學(xué)習(xí)環(huán)境史。此后，陳立雯又至美國(guó)南加州大學(xué)做訪問學(xué)者，師從南加州大學(xué)歷史系學(xué)者約書亞·戈?duì)柎奶梗↗oshua Goldstein）研究中國(guó)垃圾分類和回收史。
戈?duì)柎奶挂呀?jīng)和中國(guó)垃圾回收結(jié)緣20多年。1996年，他在北京大學(xué)交流學(xué)習(xí)，北京大量的回收廢品的拾荒者令其好奇。此外，他看到天津近郊垃圾隨意傾倒，河流里、坑洼處堆積著垃圾，羊群就在垃圾堆上吃東西。那一年起，戈?duì)柎奶归_啟了研究中國(guó)垃圾分類和回收史的歷程。
戈?duì)柎奶拐J(rèn)為，垃圾與廢品回收是一個(gè)全球問題，其中存在著不平等，比如城市邊緣的一些村莊會(huì)成為垃圾的傾倒地，而拾荒者也常常因?yàn)樨毟F處于艱難境地。這種思路同樣影響了陳立雯，并與其此前的工作體會(huì)不謀而合：“環(huán)境污染的整體后果常常被弱勢(shì)群體所承擔(dān)，這并不公平。”
海外讀書兩年里，陳立雯得以“從一個(gè)歷史的維度看中國(guó)的垃圾問題”。從2000年至今，中國(guó)城市垃圾分類推行了17年，但“始終流于表面”，陳立雯覺得還是要繼續(xù)推動(dòng)這個(gè)事情。
而在中國(guó)，經(jīng)過多年探索之后，垃圾分類愈發(fā)得到重視。2016年12月21日，書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上指出：“要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。”
頂層的重視讓當(dāng)時(shí)在海外讀書的陳立雯異常振奮：“正是多年各種力量自下而上地持續(xù)推動(dòng)，最終形成合力，帶來了高層對(duì)垃圾分類的重視。”2017年，陳立雯回國(guó)之后，開始農(nóng)村垃圾分類實(shí)驗(yàn)。
農(nóng)村一片空白，只需要“立”
在中國(guó)城市中，垃圾分類早已不是新鮮事物。
對(duì)公眾感知而言，垃圾分類似乎每次都聲勢(shì)浩大地發(fā)生在身邊，但都進(jìn)展緩慢。這也成為農(nóng)村垃圾分類是否可以有效推行的質(zhì)疑點(diǎn)：“城里面都沒有做到垃圾分類，還要去農(nóng)村做這個(gè)？”
中南大學(xué)公共管理系碩士二年級(jí)的學(xué)生吳哲要研究農(nóng)村垃圾分類時(shí)候，一名親戚提出了上述質(zhì)疑。此次西蔡村垃圾分類試點(diǎn)，吳哲跟著陳立雯來到村里，她也將在這里住兩個(gè)月，協(xié)助陳立雯在西蔡村搭建垃圾分類體系。
對(duì)于垃圾分類體系的搭建，陳立雯覺得農(nóng)村有其優(yōu)勢(shì)：“城市已經(jīng)有成熟的混合垃圾收運(yùn)體系，垃圾分類體系需要前端約束垃圾產(chǎn)生者、后端實(shí)現(xiàn)分類，在城市需要先摧毀混合垃圾體系，是’破和立’，短期內(nèi)很難。但在農(nóng)村原來也沒有成熟的收運(yùn)體系，一片空白，只需要’立’。”
南峪村與馬宅村實(shí)際的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)也給予她很大信心。陳立雯覺得：“這套體系是可以落地運(yùn)轉(zhuǎn)的，傳統(tǒng)混合垃圾收運(yùn)的結(jié)構(gòu)也可以撬動(dòng)。”
混合垃圾收運(yùn)，即將生活垃圾、建筑垃圾與工業(yè)垃圾統(tǒng)一運(yùn)送至填埋場(chǎng)或焚燒廠，這是中國(guó)目前主要的垃圾處理方式。“這種方式下，廚房的湯湯水水都混在里面，無論是填埋還是焚燒，污染都比較大。”
垃圾分類的思路是“能在村里堆肥的就在村里堆肥，村里無法處理的，再清運(yùn)出去。農(nóng)村不缺土地，村內(nèi)堆肥成本更低。另外分類后的垃圾經(jīng)過了干濕分離，也可減少污染。”
此方式運(yùn)行的關(guān)鍵在于源頭分類和就地堆肥。為保證分類，需撤掉所有公共區(qū)域的垃圾桶，統(tǒng)一進(jìn)行垃圾收運(yùn)，因此也叫做 “垃圾不落地”。
中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的鄉(xiāng)村已廣泛采用，據(jù)媒體公開報(bào)道，印度班加羅爾也正逐漸采用這種方式進(jìn)行垃圾處理。占垃圾總量五成以上的廚余垃圾可以就地堆肥，即用大型專業(yè)的堆肥桶或堆肥箱，在廚余中加入干樹葉、椰渣、木屑和微生物進(jìn)行發(fā)酵。
在河北保定南峪村，垃圾不落地已卓有成效。2017年8月起，陳立雯和團(tuán)隊(duì)另一名志愿者在南峪村駐扎三個(gè)月，先用一個(gè)月的時(shí)間搭建起了垃圾分類的硬件。之后，陳立雯天天跟隨垃圾車收垃圾，檢查每戶家庭分類情況，對(duì)分類行為沒有改變的家庭持續(xù)上門走訪，224戶一家不落。“沒有捷徑可走，只能一遍遍上門，直到形成分類習(xí)慣。”
2018年10月，界面新聞在南峪村回訪看到，垃圾收運(yùn)秩序井然。每天傍晚，保潔員開著垃圾車，村民聽到音樂后紛紛出來倒垃圾。
“這是陳老師教的。”村民說。
2018年10月24日，河北省保定市淶水縣南峪村，清潔人員正挨家挨戶進(jìn)行垃圾收運(yùn)。
理念固然重要，但對(duì)垃圾分類而言，決定其成功搭建與運(yùn)行的還是政策與資金。
西蔡村要實(shí)現(xiàn)垃圾不落地，第一步需搭建硬件設(shè)施。根據(jù)陳立雯的預(yù)算，480戶人家需要的960個(gè)小桶大概12840元；可回收物袋子960元；垃圾分類收運(yùn)車大概7000元；廚余堆肥場(chǎng)地建設(shè)需要3-4萬。
西蔡村和西城鄉(xiāng)并無財(cái)力，鄉(xiāng)黨委書記陳繼祥計(jì)劃找桑德公司合作。一個(gè)部門經(jīng)理表示，兩個(gè)村的試點(diǎn)太少，沒什么轟動(dòng)效應(yīng)，不如做一個(gè)鄉(xiāng)。陳立雯做了新的方案，一個(gè)半月后，依然被拒絕。
“現(xiàn)在在農(nóng)村做垃圾分類項(xiàng)目沒有太大利潤(rùn)，企業(yè)自然就不會(huì)做。”陳繼祥向縣里申請(qǐng)，用做西蔡村和大邵寺村兩個(gè)垃圾分類試點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)為16.8萬。“縣里此前從沒做過這個(gè)，都是摸著石頭過河。” 陳繼祥坦言。
以村莊為單位做試點(diǎn)，陳立雯斟酌過優(yōu)勢(shì)：“如果按縣規(guī)模來的話會(huì)更為復(fù)雜，比如建堆肥場(chǎng)地，需要經(jīng)過非常多的環(huán)評(píng)手續(xù)及征地流程，而村一級(jí)有自治權(quán)會(huì)相對(duì)容易。”
“摸著石頭過河”往往緩慢。計(jì)劃已非常周詳，種種意外細(xì)節(jié)都考慮到了，垃圾分類啟動(dòng)儀式和堆肥場(chǎng)地時(shí)間都拖延許久。陳立雯早有預(yù)料，在南峪村，村委會(huì)“從早忙到晚，辦公室全是扶貧文件，一堆表要填”。西蔡村也是貧困村。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作來說，上面每個(gè)職能部門為檢查設(shè)計(jì)一張表格，到基層就衍化成了好幾十張表格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須去適應(yīng)各種自上而下的目標(biāo)管理考核體系，學(xué)者吳毅在《小鎮(zhèn)喧囂：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治運(yùn)作的演繹與闡釋》里這樣總結(jié)，西城鄉(xiāng)也不例外。
陳繼祥介紹稱，基層政府面臨扶貧、環(huán)保、財(cái)政等壓力，多個(gè)“一票否決”之后，并不在考核體系之內(nèi)的垃圾分類，自然就被排到了政府事項(xiàng)后面。
關(guān)于垃圾分類的實(shí)施細(xì)節(jié)，陳繼祥也有更多考慮：“西蔡村現(xiàn)在4個(gè)保潔員，每月600塊錢，垃圾分類試點(diǎn)啟動(dòng)后保潔員工作將面臨調(diào)整，單人工資增加但人員減少。保潔員不少都是帶著扶貧指標(biāo)的貧困戶，減員的話就會(huì)和扶貧有些沖突。”
此外，陳立雯多次提及“農(nóng)村是個(gè)熟人社會(huì)，組織動(dòng)員起來更容易。”而在家鄉(xiāng)，熟人社會(huì)以一種非常具體的方式體現(xiàn)——西蔡村陳姓是大姓，按輩份陳立雯要叫村支書大伯。這種熟人關(guān)系在很多時(shí)候也成為障礙，在其他村莊試點(diǎn)陳立雯可以“毫不在乎什么面子，天天催促”，在這里就 “有些不好意思”。
西蔡村的垃圾分類最終在2018年10月27號(hào)正式啟動(dòng)。村里人幾乎都來了，六十多歲的村支書在啟動(dòng)儀式上宣布：“今天我村啟動(dòng)垃圾分類，將西蔡村治理擴(kuò)展到資源循環(huán)利用的層面，踐行建設(shè)生態(tài)文明、振興鄉(xiāng)村的偉大戰(zhàn)略！” 縣農(nóng)工委、城管局、桑德公司和西城鄉(xiāng)政府都來了代表。西城鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)說： “參加過大大小小各種儀式，垃圾分類啟動(dòng)儀式是第一次見。”
陳立雯在西蔡村垃圾分類啟動(dòng)儀式上介紹分類方法。攝影：王學(xué)琛依據(jù)陳立雯的經(jīng)驗(yàn)，“如果地方政府意愿非常強(qiáng)烈，垃圾分類的推行就會(huì)快一些。”但村民行為改變的時(shí)間都差不多，“一個(gè)月內(nèi)肯定能養(yǎng)成習(xí)慣。比較難的是長(zhǎng)期來看，垃圾分類系統(tǒng)要如何運(yùn)轉(zhuǎn)。“
南峪村和馬宅村都曾出現(xiàn)反復(fù)：“比如收運(yùn)人員本來隔天收一次，過了幾個(gè)月成了三天收一次。村民在家也不認(rèn)真分類了。”陳立雯表示：“我們是一個(gè)外力，永遠(yuǎn)不可能替代內(nèi)力的管理和常態(tài)化持續(xù)性的運(yùn)營(yíng)，需要把監(jiān)督體系搭建起來。”
直到馬宅村成立了監(jiān)督小組，原先管計(jì)劃生育的婦聯(lián)小組現(xiàn)在開始監(jiān)督垃圾分類，不定期入戶檢查，對(duì)挨家挨戶進(jìn)行打分，張貼農(nóng)戶垃圾分類“紅黑榜”。馬宅村的垃圾分類體系得以繼續(xù)。
陳立雯說，馬宅村垃圾分類的良性運(yùn)作與整個(gè)金華地區(qū)在農(nóng)村垃圾分類領(lǐng)域的政策推行有關(guān)。2017年，浙江省印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作意見與《浙江省農(nóng)村生活垃圾治理工作年度檢查考核管理辦法（試行）》，金華市在2017年12月通過了《金華市農(nóng)村生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，垃圾分類被納入?yún)^(qū)域政策體系。
事實(shí)上，在垃圾分類運(yùn)行順利的諸多國(guó)家與地區(qū)，都離不開政府立法。例如班加羅爾在2012年底出臺(tái)垃圾分類政策，政府立法強(qiáng)制垃圾分類：個(gè)體、垃圾量大的產(chǎn)生者需在源頭分類和上門收集；廚余垃圾就地進(jìn)行生物處理，或交給政府認(rèn)可的個(gè)人或公司。違反相關(guān)規(guī)定或垃圾量過大的公司與個(gè)人都將被處以罰款。
“對(duì)比起來，南峪村的垃圾分類實(shí)驗(yàn)好比一個(gè)村在單打獨(dú)斗。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣而言，沒有垃圾分類的區(qū)域性政策。”陳立雯認(rèn)為，若缺乏區(qū)域性主導(dǎo)政策，單做一個(gè)村試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)性很高，但“矛盾就在這兒，不從一個(gè)村開始的話，就不可能跨越到一個(gè)鄉(xiāng)、一整個(gè)地區(qū)。”
“惠民又環(huán)保的好事情”
西蔡村的生活節(jié)奏緩慢而平靜，常常令人無法察覺。對(duì)村民而言，外面世界發(fā)生的事情大多留在電視或手機(jī)里，很少會(huì)來到門前。
比起陳立雯，常常出現(xiàn)的媒體攝像機(jī)更像是外來者。村民好奇的是媒體拍攝的影像會(huì)在哪里看到，對(duì)垃圾分類反而覺得：“這個(gè)不難，家里早就垃圾分類，按照能不能賣錢分。”此外，有村民表示：“這倒是惠民又環(huán)保的好事情”，反正“國(guó)家免費(fèi)給發(fā)桶”。
父親陳連香說：“農(nóng)村是很難干凈的，不可能沒有灰塵和垃圾。比起垃圾，現(xiàn)在應(yīng)該關(guān)注下農(nóng)村廁所的問題，這個(gè)自己出多少錢我也愿意。”陳立雯覺得這種想法“非常典型”，因?yàn)閹K那是在自己家里，垃圾都丟到外面了，“大家就是覺得公共區(qū)域不如自己家里重要。”
此前村里有人燒垃圾，陳立雯除了惱火別無他法，將提示牌掛在垃圾堆積區(qū)：“禁止焚燒垃圾，違者罰款，焚燒引發(fā)癌癥！”有村民看到后，說這個(gè)也很難避免， “總會(huì)有素質(zhì)不行的人”。
在陳立雯看來，垃圾治理是一種社會(huì)管理，與素質(zhì)高低與文化程度關(guān)系不大，重要的是硬件和管理體系。她更反對(duì)說城市還沒做好的事情，農(nóng)村怎么可能做好垃圾分類，“隱含的邏輯好像就是農(nóng)村人不如城里人。”
“我們從沒有做過嚴(yán)肅的環(huán)保教育，也缺少相關(guān)的政策體系。垃圾分類做得好的地方不是因?yàn)槟抢锏娜恕刭|(zhì)高’，而是取決于那里建立了怎樣的垃圾分類政策體系。”陳立雯說。
對(duì)于陳立雯的工作，父親陳連香表示“現(xiàn)在非常支持”，因?yàn)椤靶侣劺锒荚谡f，垃圾分類利國(guó)利民。”幾個(gè)侄子、侄女也不太能理解這位“會(huì)從國(guó)外帶回禮物、也一直跟垃圾打交道的大姨”在想什么，但天天帶著陳立雯，幫忙貼通知、分發(fā)垃圾桶。
陳立雯覺得不需要解釋太多。西蔡村垃圾分類啟動(dòng)之后的事情還等著她去做，機(jī)構(gòu)的籌款也令她傾注精力，她要考慮“更多實(shí)際的事情”。
